Preocupa el potencial debilitamiento del MICI en el proceso de revisión que está llevando adelante el BID
Los cambios impulsados por el Banco plantean un debilitamiento deliberado del Mecanismo, sobre todo en materia de Accesibilidad e Independencia, aspectos cruciales para lograr un instrumento efectivo y eficiente.
El Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación (MICI) es un mecanismo independiente dentro del entramado institucional del Banco Interamericano de Desarroll (BID) que tiene como objetivo responder a las inquietudes y quejas de individuos o comunidades afectadas por “algún daño sustancial, adverso y directo como consecuencia de un posible incumplimiento por parte del Banco de alguna de sus políticas operativas en una operación financiada por la Institución”.[1] A su vez, a través de su accionar busca mejorar los resultados sociales y ambientales de las operaciones del Banco. De allí la importancia de este instrumento para la protección del ambiente y los derechos humanos en los países donde el Banco actúa; y lo preocupante que resultan los cambios que pretende introducir el Banco, que implicarían un evidente debilitamiento del Mecanismo y un claro retroceso en el proceso de fortalecimiento del mismo, iniciado en 2010.
Justamente, en el año 2010 el MICI reemplazó al fallido e ineficiente Mecanismo Independiente de Investigación (MII) en lo que representó una positiva apuesta del Banco por fortalecer y hacer más eficiente el Mecanismo. Sin embargo, en el año 2013 se inició una nueva revisión del mismo que derivó, tras una Primer Fase de Consulta Pública, en la elaboración de un Borrador de Política Revisada del MICI, recientemente publicado por el Banco. El documento fue sometido a una Segunda Fase de Consulta Pública recientemente finalizada, el 15 de septiembre pasado, donde el Banco estuvo recibiendo las opiniones y comentarios de la sociedad civil respecto al mismo.
Es en ese marco en el cuál un conjunto de más de 20 organizaciones de la sociedad civil de diferentes países del mundo[2] enviaron un documento de Comentarios al Borrador de la Política Revisada, expresando su gran preocupación por los cambios que está planteando el Banco. El documento, en cuya elaboración FUNDEPS ha participado activamente, resalta el fuerte retroceso que representa la propuesta del Banco, sobre todo en materia de Accesibilidad e Independencia del Mecanismo, y plantea una serie de críticas y recomendaciones entre las cuales destacan:
- La Política Revisada no sólo representa un debilitamiento y retroceso en relación al Mecanismo aún vigente, sino también en relación al resto de los mecanismos de rendición de cuentas existentes en otras Instituciones similares al BID. Mientras la mayoría de los mecanismos de dichas instituciones tienden a facilitar y promover el acceso a sus mecanismos; el BID está pretendiendo hacer lo opuesto estableciendo un mecanismo poco accesible, poco independiente y por tanto, muy poco confiable y efectivo;
- El Borrador de Política Revisada establece disposiciones que ponen en jaque la independencia del Mecanismo además de crear una gran cantidad de obstáculos innecesarios para acceder al mismo y hacer mucho más complicada la presentación de una Solicitud por parte de los afectados;
- Se han podido apreciar, a lo largo de todo el proceso de revisión que implementó el Banco, una serie de irregularidades y falencias en especial respecto a las Consultas Públicas y la incorporación de comentarios de la sociedad civil, que ponen en duda la legitimidad de todo el proceso; por lo que el Banco debe establecer un proceso participativo e inclusivo de implementación del nuevo mecanismo que permita paliar dichas irregularidades.
A su vez, el documento plantea una amplia y detallada serie de comentarios y sugerencias sobre el Borrador de Política Revisada en materia de Implementación; Accesibilidad; Independencia; Efectividad; Estructura, Manato y Proceso; y Terminología y Definiciones. (Ver el Documento completo)
FUNDEPS ha venido participando activamente en el proceso de revisión del MICI (ver comunicado “Organizaciones de la sociedad civil reclaman al BID un proceso de consulta pública efectivo y participativo para la segunda fase de revisión del MICI”) procurando evitar el debilitamiento del Mecanismo, lo que redundaría evidentemente en menores posibilidades de remediación para aquellos afectados por proyectos financiados por el Banco. En ese sentido, y en el marco de su participación en el mes de octubre en las próximas Reuniones Anuales del Banco Mundial y el FMI en Washington DC, el equipo de Gobernabilidad Global de FUNDEPS realizará reuniones de incidencia sobre el Directorio Ejecutivo del Banco y el personal del MICI con el objetivo de expresar la fuerte preocupación de la sociedad civil en torno a la revisión del Mecanismo y evitar el debilitamiento del Mecanismo.
Más información:
– Propuesta de Política Revisada
– Resumen de los Principales Cambios Propuestos
– Política del Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación 2010 (actualmente en vigencia).
Archivos Adjuntos:
Comentarios_al_borrador_de_politica_revisada_del_MICI – BID_-_espanol.pdf
Contacto:
Gonzalo Roza – Coordinador del Área de Gobernabilidad Global
[1] Ver sección del MICI en la página web del BID: http://www.iadb.org/es/mici/inicio,7736.html
[2] Accountability Counsel de EEUU – Asociación Ambiente y Sociedad de Colombia – Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA) de México – Center for International Environmental Law (CIEL) de EEUU – Comisión de Justicia y Paz de Colombia – Comunidades Unidas Macroproyecto Aeropuerto El Dorado de Colombia – Corporativa de Fundaciones AC de México – Derecho Ambiente y Recursos Naturales (DAR) de Perú – Ecoa de Brasil – EarthRights International de EEUU – Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) de Argentina – Fiscalía del Medio Ambiente (FIMA) de Chile – Foro Ciudadano de Participación por la Justicia y los Derechos Humanos (FOCO) de Argentina – Fundar, Centro de Análisis e Investigación, A.C. de México – Fundación para el Desarrollo de Políticas Sustentables (FUNDEPS) de Argentina – Human Rights Clinic at the University of Texas at Austin, School of Law de EEUU – Human Rights Council de Etiopía – Jamaa Resource Initiatives de Kenia – Natural Justice de Sudáfrica – Project on Organizing, Development, Education, and Research (PODER) de EEUU – Social Justice Connection de Canadá – Centre for Research on Multinational Organizations (SOMO) de Holanda – Yansa Foundation de EEUU.
