En el marco de la Conferencia Internacional “El Poder de la Transparencia. Gobiernos, Sociedad Civil y Empresas: Alianzas estratégicas para combatir la corrupción”, FUNDEPS en conjunto con Ciudadanos 365 hizo un balance del programa Córdoba Transparente.

Los pasados 9 y 10 de Diciembre en la ciudad de Buenos Aires César Murúa y Mariano Mosquera presentaron la experiencia de Córdoba Transparente, proyecto apoyado por el Fondo Regional para la Transparencia durante el año 2010. La conferencia, incluyó presentaciones de experiencias de diferentes organizaciones así como debates y reflexiones en torno a prioridades en el área de transparencia, como se puede observar en la agenda del evento.

La presentación powerpoint de FUNDEPS y Ciudadanos 365 incluyó una sistematización de los resultados, lecciones aprendidas así como recomendaciones de políticas para mejorar los estándares de transparencia y así el cumplimiento de las obligaciones que emanan del Derecho Humano de acceso a la información pública. Es importante destacar que en este momento y tras los rechazos de los amparos por parte de la Cámara Contencioso Administrativa de Córdoba, se encuentran pendientes dos recursos ante el Tribunal Superior de Justicia de Córdoba. Desde FUNDEPS se ha trabajado con la expectativa que el máximo tribunal de la provincia revierta las decisiones de la Cámara que tienen argumentaciones que no se condicen con un sistema democrático y participativo como se demostrara en el Documento de Trabajo analizando esas sentencias.  A lo largo de este año, las actividades desarrolladas en el marco de este proyecto tuvieron una importante cobertura en los medios y desde FUNDEPS se han dejado diferentes recursos para las distintas etapas del proyecto.

Este evento coincidió con el día internacional de la lucha contra la corrupción y la exposición fue parte de las acciones emprendidas por FUNDEPS como parte de la Coalición de la Sociedad Civil por la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción.

Contacto:
César Múrua – cmurua@fundeps.org
Director Ejecutivo

FUNDEPS hará un balance del proyecto «Córdoba Transparente» ejecutado durante el 2010 y apoyado por FONTRA.

El próximo jueves 9 y viernes 10 de diciembre se llevará a cabo la Conferencia Internacional “El Poder de la Transparencia. Gobiernos, Sociedad Civil y Empresas: Alianzas estratégicas para combatir la corrupción” en la ciudad de Buenos Aires, organizada por el Fondo Regional para la Transparencia con el apoyo del Banco Interamericano para el Desarrollo. Como se puede observar en la agenda del evento, la conferencia incluirá presentaciones de experiencias de diferentes organizaciones así como debates y reflexiones en torno a prioridades en el área de transparencia.

Durante el encuentro, FUNDEPS junto a Ciudadanos 365 presentarán la experiencia del Programa Córdoba Transparente, implementado durante 2010 con el objetivo de promover el ejercicio del derecho al acceso a la información pública por parte de los ciudadanos. Durante la Conferencia se expondrán las conclusiones de la experiencia y las recomendaciones de políticas al Gobierno provincial y municipal para mejorar marcos normativos y prácticas institucionales relativas al manejo de la información pública. A lo largo de este año, las actividades desarrolladas en el marco de este proyecto tuvieron una importante cobertura en los medios y desde FUNDEPS se han dejado diferentes recursos para las distintas etapas del proyecto.

Entre otras instituciones, participarán del evento el Banco Interamericano de Desarrollo, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay, la Contraloría General de Chile y Transparencia por Colombia así como numerosas organizaciones de la Sociedad Civil.

El evento coincide con el día internacional de la lucha contra la corrupción y la exposición se inscribe en el marco de las acciones emprendidas por FUNDEPS como parte de la Coalición de la Sociedad Civil por la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción.

Contacto:
César Múrua
Director Ejecutivo
cmurua@fundeps.org

El pasado martes 26 de octubre se presentó el Acuerdo Democrático para el Cambio en materia de Faltas. El acto tuvo lugar en la Legislatura de Córdoba y contó con la presencia de legisladores y representantes de organizaciones sociales.

De acuerdo a estadísticas oficiales de la Policía provincial, durante el año 2009 alrededor de 50 mil personas (en su mayoría jóvenes) fueron arrestadas por diversas contravenciones relacionadas con el Código de Faltas, lo cual equivale a aproximadamente 160 detenciones por día.

La ciudadanía en general poco sabe acerca del Código de Faltas provincial, pero a pesar de ello, su aplicación diaria por parte de los efectivos policiales afecta a miles de personas. No se discute la necesidad de contar con ciertas reglas que faciliten la convivencia en sociedad. Sin embargo, el Código de Faltas de la provincia de Córdoba se halla regado de numerosas normas contrarias la Constitución Nacional y a los Tratados Internacionales de Derechos Humanos. Lejos de promover aquella convivencia, el Código de Faltas ha funcionado históricamente como una herramienta de control social, que se aplica especialmente en contra de los sectores y grupos sociales más vulnerables. Esta aplicación, sumada a la ausencia en la provincia de Córdoba de una regulación apropiada de la garantía de Habeas Corpus, propicia una situación de constante violación de los derechos humanos por parte de la fuerza pública provincial hacia los sectores y grupos más vulnerables de nuestra sociedad.

El Acuerdo Democrático para el Cambio en materia de Faltas, firmado por un conjunto de organizaciones de la sociedad civil, fija una serie de principios básicos para modificar el Derecho de Faltas en Córdoba, promoviendo su adecuación a estándares respetuosos de nuestra Constitución Provincial, la Constitución Nacional y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos. En la presentación del pasado 26 de octubre se contó con la presencia de legisladores y representantes de las organizaciones firmantes. El documento, que está abierto a nuevas adhesiones, fue entregado luego de su presentación a los legisladores para su estudio en la Unicameral.

La Convocatoria a esta Jornada fue llevada adelante por ADC (Asociación Derechos Civiles), FOCYDH (Fundación Observatorio Constitucional y de Derechos Humanos) y FUNDEPS (Fundación para el Desarrollo de Políticas Sustentables).

La mesa de panelistas estuvo compuesta por:

  • Diputada Nacional Cecilia Merchan
  • Legisladora Adela Coria
  • Legislador Roberto Birri.
  • Bichi Luque (Colectivo de Jóvenes por Nuestros Derechos)

Invitamos a todas las personas y organizaciones que así lo deseen, a sumar su apoyo a este Acuerdo Democrático. Desde FUNDEPS consideramos que la construcción de una sociedad más justa, equitativa e inclusiva es una tarea que demanda que los actores sociales trabajen colectivamente.

Documento presentado a la Legislatura:
Acuerdo Democrático por el cambio en materia de Faltas

Más información:
http://codigodefaltas.blogspot.com
http://www.cba24n.com.ar/continua-el-debate-sobre-el-codigo-de-faltas-en-cordoba

Contacto:
Martín Juárez Ferrer – martinjuarezf@fundeps.org
Director Clínica de Derecho de Interés Público
FUNDEPS

La Cámara rechazó los amparos presentados por FUNDEPS y comparó los pedidos con la democracia asamblearia.

La Cámara Contencioso Administrativa de 2ª Nominación de Córdoba rechazó otros dos amparos presentadas por FUNDEPS, en el marco del Programa Córdoba Transparente, contra el Gobierno provincial. El Gobierno negó la información solicitada en el marco de la Ley de Acceso al Conocimiento de los Actos del Estado. Así, las restricciones al Derecho de acceso a la información pública continúan siendo avaladas por la justicia provincial.

En opinión de este tribunal, los amparos de Fundeps y Ciudadanos 365 constituyen “extremos que exceden y exorbitan peligrosamente la garantía” del derecho a la información pública. Los miembros de la Cámara Rolón Lembeye, Garzón de Bello y Sánchez Gavier, sostuvieron que los pedidos exceden los límites de la ley 8.803, en una acción que no se corresponde con la democracia representativa y consideran que esconden una pretensión de una “democracia asamblearia”.

Se solicitó información relativa al Registro de Proveedores. De acuerdo a César Murúa, Director Ejecutivo de FUNDEPS, “esa información es una herramienta vital para controlar la manera en que el gobierno dispone los recursos públicos y su publicidad es una garantía anticorrupción y así lo entienden otras jurisdicciones”. El Registro contiene datos de todas las empresas que proveen bienes y servicios al Gobierno provincial. Esa información fue negada por la Secretaria de Administración Financiera, Mónica Zornberg, quien fundó su decisión con un decreto de la dictadura (el 1882/1980) del entonces gobernador de facto General Adolfo Sigwald. Es importante hacer notar que esa información no sólo es considerada como pública en otras provincias, sino que en casos como el de la Provincia de Santa Fe, incluso  se ha creado una página web de acceso público para una mejor consulta de esa información.

El Registro Único de Beneficiarios de Pago, en tanto, incluye datos de todas las personas que reciben subsidios. Fue negado bajo el argumento de que “no constituye información pública en los términos de la ley provincial 8803”. De nuevo se excluye del control ciudadano información clave para monitorear el gasto público restringiendo las posibilidades de participación.

Aparentemente, en la Cámara no están al tanto de que el tipo de democracia que se impulsa en la Constitución de la Provincia no es sólo representativa sino también participativa. Su Preámbulo enuncia la finalidad de alcanzar “el definitivo establecimiento de una democracia pluralista y participativa”. Y sumado a ello, una referencia normativa se encuentra en los artículos 8 y 9 que afirman que el Estado Provincial “propende a una sociedad libre, justa, pluralista y participativa” (art. 8) y “promueve las condiciones para hacer real y efectiva la plena participación política, económica, social y cultural de todas las personas y asociaciones” (art. 9). En opinión de César Murúa, “en este punto, la Cámara vuelve a caer en una interpretación formalista y restrictiva de democracia, que no se condice con el mandato constitucional”. Este mismo vicio, presente en una sentencia anterior de la misma Cámara, había sido analizado en un Documento de Trabajo de FUNDEPS, titulado  «La Justicia cordobesa y su rol como garante del Derecho de Acceso a la Información Pública… ¿podemos confiar?«.

Los fundamentos de la Cámara restringen el Derecho de Acceso a la Información Pública reconocido ampliamente por la Constitución Provincial, Nacional y por Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos. Desde FUNDEPS se seguirá trabajando para fortalecer los estándares de transparencia del Gobierno de la Provincia de Córdoba. Respecto a esta decisión, se analizará la posibilidad de recurrirla ante el Tribunal Superior de Justicia.

Contacto:
César Múrua
Director Ejecutivo
cmurua@fundeps.org

En Córdoba, un vacío legal disminuye preocupantemente la vigencia de esta garantía constitucional básica, en momentos en que es especialmente necesaria.

El pasado 6 de Octubre un grupo de ONGs encabezadas por la Fundación para el Desarrollo de Políticas Sustentables (FUNDEPS), la Fundación Observatorio de Derecho Constitucional y Derechos Humanos (Focydh) y la Asociación Pensamiento Penal (APP) presentaron un petitorio ante el Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Córdoba dirigido a su Presidenta Mercedes Blanc de Arabel para que se efectivice esta garantía constitucional.

El Hábeas Corpus es una institución jurídica que vela por la libertad individual. Busca corregir arrestos y detenciones efectuadas arbitrariamente. Este instituto permite solicitar a un juez que ponga fin la detención ilegal en caso de no haber un motivo suficiente para que la persona sea arrestada. Es un mecanismo protector muy antiguo, y se encuentra regulado en la Constitución Nacional, que establece que la resolución debe ser “inmediata” (art. 43) y también en la de Córdoba (art. 47), que prevé un plazo de 24 hs. La diferencia entre los plazos de una y otra debe solucionarse aplicando el criterio de “resolución inmediata” de la Constitución Nacional, por ser Ley Suprema. Córdoba, respecto de otras provincias se encuentra un paso atrás. La ausencia de una Ley provincial de Hábeas Corpus genera un vacío legal, problema que no se presenta en Provincias como Corrientes, Tierra del Fuego, Buenos Aires, Tucumán o Chaco.

Si bien el Hábeas Corpus puede ser presentado a cualquier hora, en la Provincia de Córdoba los jueces de turno no lo revisarán fuera del horario y días hábiles de trabajo. Ante estas posibilidades, es importante cuestionarse qué sucede cuando a una persona la detienen, por ejemplo, un día viernes a las 15:00 hs. La respuesta: nadie atenderá su pedido hasta el lunes por la mañana. Así, no hay garantías de inmediatez, ni mucho menos. Como afirma Martín Juárez Ferrer, Director de la Clínica de Interés Público de FUNDEPS, “quien presenta un Hábeas Corpus en Córdoba puede tener que esperar más de 48 hs. para que alguien lo lea, sólo para que lo lea”.

La nota presentada por FUNDEPS, FODCyDH (Fundación Observatorio de Derecho Constitucional y Derechos Humanos) y APP exige una solución al problema de la deficiente atención y respuestas a aquellos ciudadanos que presentan un Hábeas Corpus fuera de los acotados horarios de atención en los tribunales. La iniciativa pretende que el TSJ ordene, según corresponda, los turnos de las fiscalías y dicte instrucciones a los jueces de modo tal que resuelvan dentro del plazo que dicta la Constitución para esta garantía constitucional.

Este vacío legal se hace aún más importante al constatar su urgente necesidad. De acuerdo a estadísticas oficiales de la Policía provincial, durante el año 2009, alrededor de 50 mil personas (la mayoría jóvenes), fueron arrestadas por diversas contravenciones relacionadas con el Código de Faltas, lo cual equivale a aproximadamente 160 detenciones por día. Todos aquellos que fueron arrestados fuera del horario de atención no tuvieron la posibilidad de utilizar la garantía del modo previsto por la Constitución.

Con esta pedido, FUNDEPS y demás firmantes buscan asegurar una garantía constitucional en un contexto de prácticas institucionales que la hace particularmente útil. La Clínica de Derecho de Interés Público sigue haciendo esfuerzos por que los Derechos Humanos y las garantías constitucionales sean los estándares que modelen políticas públicas y prácticas institucionales.

Más información:
Nota al Tribunal Superior de Justicia – 06 Oct 2010.pdf

Contacto:
Martín Juárez Ferrer
Director Clínica de Derecho de Interés Público
FUNDEPS
martinjuarezf@fundeps.org

En el marco del Programa Córdoba Transparente, Fundeps impugna la sentencia que rechazó los pedidos de información pública y presenta un documento de trabajo analizando esa decisión.

FUNDEPS y la Fundación Ciudadanos 365 impugnaron por contradictoria e infundada la sentencia de la Cámara Segunda en lo Contencioso Administrativo que el pasado 17 de septiembre había rechazado las acciones que habían sido interpuestas contra el gobierno provincial por negar información en su poder sobre finanzas y compras públicas (contrataciones, licitaciones y fondos de cajas chicas de los Ministerios provinciales). (Ver nota en La Voz del Interior)

A través de un recurso de casación que fue presentado el lunes 4 de octubre, las organizaciones cuestionan el fallo de la Cámara, denunciando una concepción limitada de la información pública que altera completamente el sentido de la ley y avala el secretismo de la gestión pública, dejando a los ciudadanos sin herramientas para hacer un control sobre la actividad estatal y su manejo del dinero de los contribuyentes.

Con argumentos desarrollados en el Documento de Trabajo «La Justicia cordobesa y su rol como garante del Derecho de Acceso a la Información Pública… ¿podemos confiar?» publicado por FUNDEPS, el recurso de casación interpuesto cuestiona la sentencia por brindar fundamentos que no surgen de la letra expresa ni del espíritu de la Ley 8803, y que incluso incurren en la causal de sentencia contradictoria con fallos anteriores de la misma Cámara. Tales fundamentos de la Cámara restringen el Derecho de Acceso a la Información Pública reconocido ampliamente por la Constitución Provincial, Nacional y por Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos.

La cuestión deberá ahora ser analizada por el Tribunal Superior de Justicia, del cual FUNDEPS espera que dicte un fallo ejemplar que sirva de antecedente para futuras situaciones de violación de este derecho humano por parte de la Administración provincial.

La Justicia cordobesa y su rol como garante del Derecho de Acceso a la Información Pública… ¿podemos confiar?

A través de este Documento de Trabajo presentado por FUNDEPS se realiza un análisis crítico de los argumentos utilizados por la Cámara Contencioso Administrativa de 2ª Nom. de la Ciudad de Córdoba, haciendo un contraste con los estándares que para este derecho humano establecen la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

En resumen, el trabajo abarca los siguientes aspectos del fallo:

Una interpretación totalmente restrictiva de le Ley 8803 y del concepto de «información pública», que se limita a aquella información vinculada a un acto administrativo concreto que ya haya sido dictado.
El cercenamiento del espacio de participación activa de la ciudadanía a través de una concepción restringida de la democracia, que no permite a los ciudadanos realizar un control sobre el manejo de los fondos públicos sino a través de la Legislatura y el Tribunal de Cuentas.
La imposición de cargas probatorias al peticionante que no surgen de la letra ni espíritu de la Ley 8803, y que en todo caso correspondería poner en cabeza de la Administración.
La omisión de realizar un análisis del contenido de la información suministrada por el Estado, para verificar si la misma es «veraz, completa, adecuada y oportuna» con respecto a la información solicitada.

La onerosidad asignada al recurso judicial a través de la imposición de costas en contra del solicitante de información.

Todos éstos son aspectos de un fallo en el que difícilmente puede encontrarse una sola línea rescatable por parte de quienes abogamos por una cultura democrática fortalecida. A través del recurso de casación presentado, FUNDEPS y Ciudadanos 365 buscan obtener un pronunciamiento del Tribunal Superior de Justicia que revierta el fallo de la Cámara y siente un precedente favorable a la plena vigencia del Derecho de Acceso a la Información Pública.

Documento de trabajo:
Informe Cordoba Transparente – DT 5 2010.pdf

Contacto: César Múrua – Director Ejecutivo – cmurua@fundeps.org

Asimismo, Fundeps presenta un Documento Técnico analizando esa decisión.

FUNDEPS y la Fundación Ciudadanos 365 impugnaron por contradictoria e infundada la sentencia de la Cámara Segunda en lo Contencioso Administrativo que el pasado 17 de septiembre había rechazado las acciones que en el marco del programa Córdoba Transparente habían sido interpuestas contra el gobierno provincial por negar información en su poder sobre finanzas y compras públicas (contrataciones, licitaciones y fondos de cajas chicas de los Ministerios provinciales). (Ver nota en La Voz del Interior).

A través de un recurso de casación que fue presentado el lunes 4 de octubre, las organizaciones cuestionan el fallo de la Cámara, denunciando una concepción limitada de la información pública que altera completamente el sentido de la ley y avala el secretismo de la gestión pública, dejando a los ciudadanos sin herramientas para hacer un control sobre la actividad estatal y su manejo del dinero de los contribuyentes.

Con argumentos desarrollados en el Documento de Trabajo «La Justicia cordobesa y su rol como garante del Derecho de Acceso a la Información Pública… ¿podemos confiar?» publicado por FUNDEPS, el recurso de casación interpuesto cuestiona la sentencia por brindar fundamentos que no surgen de la letra expresa ni del espíritu de la Ley 8803, y que incluso incurren en la causal de sentencia contradictoria con fallos anteriores de la misma Cámara. Tales fundamentos de la Cámara restringen el Derecho de Acceso a la Información Pública reconocido ampliamente por la Constitución Provincial, Nacional y por Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos.

La cuestión deberá ahora ser analizada por el Tribunal Superior de Justicia, del cual FUNDEPS espera que dicte un fallo ejemplar que sirva de antecedente para futuras situaciones de violación de este derecho humano por parte de la Administración provincial.  

La Justicia cordobesa y su rol como garante del Derecho de Acceso a la Información Pública… ¿podemos confiar?

A través de este Documento de Trabajo presentado por FUNDEPS se realiza un análisis crítico de los argumentos utilizados por la Cámara Contencioso Administrativa de 2ª Nom. de la Ciudad de Córdoba, haciendo un contraste con los estándares que para este derecho humano establecen la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

En resumen, el trabajo abarca los siguientes aspectos del fallo:

  • Una interpretación totalmente restrictiva de le Ley 8803 y del concepto de «información pública», que se limita a aquella información vinculada a un acto administrativo concreto que ya haya sido dictado.
  • El cercenamiento del espacio de participación activa de la ciudadanía a través de una concepción restringida de la democracia, que no permite a los ciudadanos realizar un control sobre el manejo de los fondos públicos sino a través de la Legislatura y el Tribunal de Cuentas.
  • La imposición de cargas probatorias al peticionante que no surgen de la letra ni espíritu de la Ley 8803, y que en todo caso correspondería poner en cabeza de la Administración.
  • La omisión de realizar un análisis del contenido de la información suministrada por el Estado, para verificar si la misma es «veraz, completa, adecuada y oportuna» con respecto a la información solicitada.
  • La onerosidad asignada al recurso judicial a través de la imposición de costas en contra del solicitante de información.

Todos éstos son aspectos de un fallo en el que difícilmente puede encontrarse una sola línea rescatable por parte de quienes abogamos por una cultura democrática fortalecida. A través del recurso de casación presentado, FUNDEPS y Ciudadanos 365 buscan obtener un pronunciamiento del Tribunal Superior de Justicia que revierta el fallo de la Cámara y siente un precedente favorable a la plena vigencia del Derecho de Acceso a la Información Pública.

Documento de Trabajo:
Informe Cordoba Transparente – DT 5 2010.pdf

Contacto: César Múrua – Director Ejecutivo – cmurua@fundeps.org

Análisis de Opinión sobre la implementación del Voto Electrónico y nuevas tecnologías en las elecciones en Córdoba en 2011.

Análisis crítico de la respuesta de la Justicia cordobesa ante el incumplimiento de suministrar información pública por parte del Poder Ejecutivo en el marco del proyecto Córdoba Transparente.

Contribuyendo al debate por la reforma política en Córdoba, FUNDEPS presenta un documento analizando el voto electrónico y la incorporación de tecnología al proceso electoral, después de haber monitoreado las elecciones en Marcos Juárez.

FUNDEPS presenta un Documento de Trabajo en el que se analiza la experiencia de la implementación del voto electrónico tanto desde el punto de vista de los ciudadanos participantes como por parte de expertos de diferentes especialidades. Es sabido que la experiencia piloto aplicada en la última elección en Marco Juárez buscaba servir de antecedente para evaluar la posibilidad de aplicar esa metodología en la próxima elección provincial. En ese contexto, este Documento de Trabajo busca analizar la posibilidad de aplicar la tecnología de la urna electrónica analizando los potenciales riesgos y beneficios que podría tener y delineando otras opciones para el mejoramiento del proceso electoral.

El Documento incluye análisis de las encuestas realizadas en Marcos Juárez así como referencias desde perspectivas política, jurídica e informática. El contenido de este Documento de Trabajo titulado Reforma Electoral y la experiencia del uso de nuevas tecnologías de información es el siguiente:

1. Observación del proceso de implementación del voto electrónico en Marcos Juárez, Córdoba: Experiencias y perspectivas ciudadanas, por César Múrua y Mariano Mosquera

2. El Voto electrónico y la participación democrática, por Martín Juárez Ferrer

3. ¿Aprendimos algo en Marcos Juarez?, por Federico Heinz

4. Voto Electrónico: Cuando la intuición falla, por Fernando Pastawski

5. ¿Conviene informatizar el Proceso Electoral íntegro o sólo algunas partes cuidadosamente elegidas?, por Andrés Piazza

La implementación de mecanismos tecnológicos en el proceso electoral tiene por objetivo fortalecer la eficiencia y la transparencia del mismo. Desde FUNDEPS entendemos que esos objetivos deben tender a cumplirse sin poner en riesgo principios básicos de nuestra democracia tales como el secreto del voto, la publicidad del proceso y la capacidad de partidos políticos y ciudadanos de auditar cada una de las diferentes etapas. La incorporación de tecnología se debe hacer sobre esos pilares que se han consolidado en nuestro sistema de representación político.

FUNDEPS – Documento de Trabajo N4 – Reforma electoral e incorporacion de tecnologia.pdf

Contacto: César Múrua – Director Ejecutivo FUNDEPS – cmurua@fundeps.org

En el marco del Programa Córdoba Transparente se auditó la implementación del Voto Electrónico en Córdoba.

En el marco de su trabajo en la promoción de la transparencia en Córdoba, el Programa Córdoba Transparente, coordinado por FUNDEPS y la Fundación Ciudadanos 365, auditó la implementación del Voto Electrónico en las elecciones del domingo 5 de septiembre. Las mismas se llevaron a cabo  en Marcos Juárez (ciudad Ubicada a 256 Km. De Córdoba). En esta localidad, se implementó por primera vez el mecanismo de Voto Electrónico en el territorio provincial. A partir de un acuerdo con la Junta Electoral de Marcos Juárez, integrantes de Córdoba Transparente realizaron un monitoreo previo de las condiciones de implementación (apertura, cierre y recuento de urnas), así como encuestas a los ciudadanos sobre la satisfacción con el sistema, culminando con la elaboración de un Informe del relevamiento.

En un total de 23.247 electores – 11.997 padrón femenino y 11.218 padrón masculino- fue reelegido con el 46,33% de los votos el actual intendente Eduardo Avalle, (Unión Vecinal, en alianza con oficialismo provincial). En segundo lugar, con el 25,74% de los votos Mario Ardid y con una marcada diferencia, en tercer lugar, el radicalismo. El sistema para poder llevar adelante este nuevo proceso electoral, fue brindado por la empresa española Indra.

Proceso. Se presenta el votante con su DNI y, como en toda elección, debe informarse respecto de la mesa que le corresponde. De este modo, el presidente comprueba la identidad y el elector queda registrado en el padrón. Cada persona recibe una tarjeta que lo habilitará para votar y tiene la posibilidad de ser asistido en caso de necesitar ayuda. Una vez que la tarjeta es insertada y se emite el voto queda inhabilitada, hasta que el presidente de la mesa la desbloquea para un nuevo elector.

El votante se encuentra frente a la urna electrónica. La misma cuenta con una pantalla que permitirá visualizar a todos los postulantes y de este modo, elegir el candidato. En este caso, se eligen, por un lado, intendente y concejales, y por el otro, miembros del tribunal de cuentas; finalmente, se le requiere que confirme la decisión, y el voto queda válidamente emitido. La urna, mediante un software específico, procesa el voto, lo imprime y luego de ocho segundos cae automáticamente a una urna. Una vez emitido, el elector devolverá la tarjeta. Luego de cerrarse el proceso electoral, todos los datos serán transferidos a un centro de cómputos donde se  realizará el recuento del total de votos emitidos.Finalmente, el recuento  total de los votos fue muy veloz. La mayoría de las personas se mostraron satisfechas y a la hora de cerrarse la elección (seis de la tarde), los resultados ya estaban disponibles.

Primeras observaciones. Se debe tener en cuenta el costo económico que implica llevar adelante este sistema de votación: en las elecciones del domingo pasado el gobierno provincial realizó una inversión de alrededor de 600.000 pesos, lo cual es entre cinco y seis veces más que con el sistema tradicional.. Es interesante no perder de vista este aspecto, para ver si resultaría posible implementar el voto electrónico en elecciones aún, más masivas.

Desde un punto de vista más teórico y como planteara Martín Juárez Ferrer, Director de la Clínica Jurídica de FUNDEPS a Página 12, hay diferentes variables a tener en cuenta:

– En relación con su influencia en la calidad de la participación democrática el mecanismo de voto electrónico, en la versión ensayada en Marcos Juárez, facilita y promueve ciertas prácticas que en principio pueden relacionarse con un ejercicio más meditado y consciente del derecho de voto como son el chequeo de todos los candidatos y la facilitación del “corte de boleta”, ya que el voto se emite por cada tramo de manera independiente.

– Respecto al control del proceso eleccionario, la tarea de los tradicionales fiscales partidarios resulta insuficiente, y se hace indispensable contar con personas especializadas en estos mecanismos. El voto electrónico exige una enorme confianza en el proveedor del servicio ya que un control completo de la correspondencia entre lo votado y lo registrado en la urna electrónica parece prácticamente imposible sin alterar el carácter secreto del voto.

FUNDEPS está trabajando en la elaboración de un documento de trabajo que incluya un informe más detallado de lo acontecido en Marcos Juárez, detallando las percepciones de los ciudadanos que utilizaron este mecanismo. Incluiremos, asimismo,  análisis de especialistas de diversos campos. Con este esfuerzo esperamos contribuir al desarrollo de procesos electorales más transparentes, eficientes y principalmente democráticos.

Fuente: Inés Zarazaga, Electrónico en análisis, Página 12, Martes 7 de Septiembre de 2010

Links externos:

Contacto: César Murúa cmurua@fundeps.org
Director Ejecutivo

En el marco de su trabajo en la promoción de la transparencia en Córdoba, el Programa coordinado por FUNDEPS y la Fundación Ciudadanos 365 auditará la implementación del Voto Electrónico en las elecciones del próximo Domingo en Marcos Juárez.

La implementación de la reforma política sancionada en Córdoba a finales del 2008,plantea numerosos desafíos, en especial para el 2011, año donde tendrán lugar numerosas elecciones en la provincia y en todo el país. En este contexto, el Programa Córdoba Transparente, coordinado por FUNDEPS y la Fundación Ciudadanos 365, inicia una nueva etapa en el desarrollo de sus actividades, enfocándose en la promoción de altos niveles de transparencia en los procesos electorales que tendrán lugar en la provincia de Córdoba, desde finales de 2010 y durante todo el 2011. El aporte de las Organizaciones de la Sociedad Civil puede ser determinante en cuanto a la difusión y socialización de los mecanismos y procedimientos novedosos en el proceso electoral, como así también el seguimiento de los compromisos asumidos por partidos y candidatos en cuanto a la observancia de las prescripciones legales.

Así, esta nueva etapa del Programa Córdoba Transparente comenzará a implementarse este Domingo 5 de Septiembre, a través de un proceso de monitoreo de las Elecciones Municipales a realizarse en la ciudad de Marcos Juárez, en la provincia de Córdoba, Argentina. En esta localidad, se implementará por primera vez el mecanismo de Voto Electrónico en el territorio provincial. A partir de un acuerdo con la Junta Electoral de Marcos Juárez, integrantes de Córdoba Transparente relizarán un monitoreo previo de las condiciones de implementación (apertura, cierre y recuento de urnas), así como encuestas a los ciudadanos sobre la satisfacción con el sistema, culminando con la elaboración de un Informe del relevamiento. Además de contener datos concretos sobre las elecciones realizadas, el Informe presentará recomendaciones de política dirigidas a organismos públicos con competencia en la materia (Legislatura, Justicia Electoral, Poder Ejecutivo, Consejo de Partidos Políticos, etc.) que apunten a cosolidar y mejorar la Reforma Política planteada a finales de 2008.

FUNDEPS puso a disposición de este monitoreo desde el programa Córdoba Transparente un equipo interdisciplinario compuesto por polítilogos, una licenciada en comunicación social, un abogado constitucionalista y un abogado especializado en temas de derecho y tecnología, que ha investigado el tema de voto electrónico. Este equipo evaluará este proceso desde diferentes perspectivas para asegurar que se individualicen lecciones que puedan ser tenidas en cuenta en otras instancias similares.

A través de esta nueva inciativa, Córdoba Transparente busca concientizar y responsabilizar a la ciudadanía respecto de la importancia del proceso electoral, las funciones de los cargos electivos y del sistema democrático en general.

Contacto: César Murúa cmurua@fundeps.org